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; ; 新闻话题＜＜＜;

; ; 和谐社会建设的春风劲吹，使长期关注民生并从事社会保障、慈善事业、劳动就业理论与政策研究的郑功成教授变得更忙了。作为最年轻的全国人大常委，中国人民大学郑功成教授日前应邀来到南京财经大学，就一系列民生话题高谈阔论。
　　原声之一＜＜＜　　“民生话题”热是好现象
　　“民生话题”趋热是好现象。改革开放的前一个时期，主要是要解决温饱问题，做大“财富蛋糕”，但是发展到一定阶段，就要求我们不仅要做大“蛋糕”，还要分好“蛋糕”。可以说，经济与福利双增长、社会保障“普惠制”的时代已经来临，全体社会成员将越来越多地分享改革开放的伟大成果。
　　在市场经济条件下，政府要找准自己的位置，尽量少干预经济事务，而更多地在公共事务和社会事务上尽责。当然，在市场经济还没有完全成熟的情况下，政府还应当继续发挥主导作用，来帮助市场经济理性地走向成熟。比如住房问题，现在出现的房价虚高、经济适用房异化等现象，如果没有政府的适度介入，恐怕难以理性地发展一个城市的房地产市场。同样，在改革开放后，医疗市场放开了，医药企业得到了发展，但其中也有一些畸形现象，出现了“红包”、医药回扣等问题，所以医药市场还离不开政府干预。
　　原声之二＜＜＜　　民生问题关键在制度建设
　　关注民生，绝不只是逢年过节“送温暖”。关注民生不应以一些地方领导人的好恶，或者通过政府的临时动议来体现，而要通过相关的制度安排和政策措施来实现，只有通过相关的制度安排，才能把保障民生、改善民生上升到法律层面。如果缺少制度的安排，暴风骤雨式地“送温暖”，这样的“温暖”在很多时候并不能保温。
　　比如最低生活保障制度，这个制度建立起来后，无论你在中国的什么地方，只要你的生活处于最低保障线以下，就可以向政府申请最低生活保障，就有权利得到政府的救助，哪怕政府财政再困难，哪怕要去借债，也要满足百姓的要求。这个制度的一个很大的意义，是它强调了老百姓的权利，严格了政府的责任。
　　原声之三＜＜＜　　“福利病”担忧为时尚早
　　在建立社会保障体系的过程中还存在不少认识上的误区，这些误区甚至影响到了决策层的决策，阻碍了社会保障体系的加快建立。比如，有人把社会保障视为财政的负担、社会的包袱，殊不知，社会保障的投资回报并不能用简单的数据来反映。社会保障在增进国家认同、化解劳资矛盾等方面的贡献是其他任何制度都无法比拟的。再有一个误区就是“福利病”担忧，担心社会保障体系会“养懒汉”。从我们国家的社会保障水平和覆盖面看，这种担心完全没有必要，“事实恰恰相反，根据调查，享受城市低保的人群实际上是最勤劳的群体。再退一步说，养懒汉至少比建监狱好！”
　　原声之四＜＜＜　　保障民生是责任而非恩赐
　　关注民生是政府的道义，改善民生是政府的责任。政府应该把自己理解成纳税人的财政资金的代管人，而不是施予者，财富是由纳税人创造的，而不是政府。因此，关注民生需要的是长久的制度保障，而不仅仅是“送温暖”。“送温暖”不应是一种政府行为，“送温暖”的钱是哪来的呢？假如来自于财政，就是政府应当承担的一种责任，怎么能算是政府“送”的呢？如果我们建立了最低生活保障制度、完善了社会救助制度，还需要“送温暖”吗？有困难的群众，可以按照法定的程序申请帮助，这是纳税人的权利。
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