南财新闻网
首页 > 媒体南财 > 纸媒 > 正文
〖南风窗〗“新上山下乡运动”的制度想象
;　　4月1日，24岁的戈新化在北京一下子见到了两位正部长，作为江苏大学生“村官”代表，他向中组部部长李源潮、教育部部长周济报告了当“村官”半年多来的酸甜苦辣。对戈新化来说，这次赴京参加中组部组织的“到村任职高校毕业生座谈会”，荣耀一时，他本人于是成为大学生“村官”制度的一个符号人物。
　　23天后，当记者在杨楼村村部书记室采访他时，陪同前来的宿迁市委组织部处长李军还接到一家韩国电视台要求采访的电话，而第二天，戈新化又要赴京参加央视《对话》栏目，这已经是他第三次接受央视访问。事实上，戈新化4月份的采访安排早就由中组部排满。其高调亮相，是为中组部即将推行的“10万大学生村官”工程暖身。
　　“李部长认为大学生‘村官’能够获得老百姓认可，说明能力是具备的，这个做法是可能的，是值得推广的。”戈新化告诉记者，座谈会上李源潮听取4名大学生“村官”代表发言后如是表态。不久，中组部正式宣布，从2008年起，连续5年，每年选聘2万名大学毕业生到村任职，定职为“村级组织特设岗位”人员。
　　戈新化是2007年5月江苏省委选派的1011名支援苏北五市经济薄弱村的大学生“村官”之一。江苏“1011工程”的设计师正是时任江苏省委书记的李源潮，他还亲自到南京奥体中心为即将赴任的“村官”们壮行，送给他们8个字“不畏艰难，玉汝于成”。目前，这项制度也将被升格为一项国家制度，在新中国历史上，这还是中组部第一次开口向财政部要大钱“搞工程”。
　　事实上，这一制度甫一公布，即被舆论热评为：“知识青年下乡第二波”或“新时期的上山下乡运动”。有评论认为，这二者之间确实有不小的相似性，譬如：都是由官方出面进行动员与派遣，对象都是知识青年，而其社会背景都包括城市严峻的就业难题等。
　　具体而言，江苏“1011工程”惠及的苏北地级市宿迁接纳了254名大学生“村官”，他们“执政”不过半年多，但大学生“村官”制度的张力已经被他们彰显出来，或许，他们能许给中国一个充满想象的未来。
　　想象一：民主从基层出发
　　戈新化本科毕业于南京财经大学经济学专业，如今他已经被贴上“1011工程有为争位第一人”的标签。他说，自己是被宿迁前市委书记仇和敢闯敢干的精神吸引过来的。
　　去年底，在杨楼村“两委”换届公推直选中，戈新化被推举为候选人之一，参选村支书和村委会主任。第一轮差额投票，在1954名选民中，老书记获得1500多票出线，戈新化只获得300多票，幸运地以第二名的资格出线。12月8日，第二轮投票，也是最后一轮投票，戈新化PK老书记，全体村民票选村委会主任，全体党员票选村支书，前者安排在上午，后者安排在下午。
　　平时开村民大会找不到人影，但这一天上午，1760余名村民出席了选举大会，占2/3人口的外出务工村民大多数都返乡投票。投票前，戈新化发表了热情洋溢的竞选演说，称选民为“各位爷爷奶奶叔叔婶婶哥哥姐姐”，极力营造一种亲切感和认同感。他说“我们杨楼不缺能人、不缺致富能手，但我们杨楼缺一个对杨楼高度负责的人”，表示责任感是自己的竞选优势。他还说“我作为一个刚分配来的大学生，没有可供依靠的关系来乱作为……同时我由于由上级部门派遣而来，我将一直处在上级部门的监督之下”，主打廉洁牌。
　　“上一届个别干部做得不好。”面对记者，戈新化已经懂得用语谨慎，但这一句已经透露出他廉洁奉公的竞选主轴实为有的放矢。
　　这位7月18号才来到杨楼村报到，被组织委任为党支部副书记的候选人在发言最后郑重承诺：如果自己当选，第一，不多征百姓一分钱；第二，钱账分离,完全公开本人经手的所有账目；第三，任职半年内支持各组完善道路网，达到日常生活用车进出的标准；第四，解决好杨楼的土地、丁园的灌溉等遗留问题；第五，起用村中的致富能手，开展招商引资，给村中低收入家庭创造增收途径；第六，就其它村民迫切要求解决的问题给出合理的解决方案。
　　“我拜托大家相信自己手中一票的神圣，拜托大家相信自己手中这一票可以影响杨楼的未来。”戈新化最后说。
　　开票结果，戈新化获得1359票，高票当选村委会主任。下午，党支部举行全体会议，34名党员中有31人到场，31票全部投给了戈新化，选举戈新化为新任村支书。戈新化“一肩挑”，成为杨楼村的“一把手”。
　　宿迁市委书记张新实到杨楼村调研，找老党员们来座谈，令张新实吃惊的是，这些老党员个个喊戈新化为书记，很是尊敬。张新实特好奇，为什么不喊他小戈？老党员们笑答，喊他书记，可以帮他树立威信，政令通行。“大学生'村官'干得好，老百姓就会拥护他，就会选他。”张新实对记者说。
　　虽然大学生“村官”吃住统一安排在乡镇政府，当选后，戈新化搬到村部办公室住，“每天被村民的敲门声弄醒，晚上忙到10点，倒到床上就睡着”。以前村委会筹钱修路都无果而终，而修路是他的第三条竞选承诺，他带头捐出5000元工资奖励修路先进小组，“以奖代扶”；而后，邀请37名事业有成的村民开新春茶话会，一开口便募了23050元，这事就这么轻松地办了。其中，一名开杂货店的村民，戈新化没请他来，却自告奋勇过来捐了300元。
　　亲历这场选举后，戈新化在自己的博客上写下“民怒之威”4个字，表达自己对民意的领会。戈新化总结出决策三原则，其一，老百姓支持的必须干；其二，老百姓不理解的必须交流，达成共识后才干；其三，老百姓坚决不让干的不干。“我是民选上来的，当然重视民意，以群众利益为准绳。”戈新化对记者说。
　　从本质上讲，乡村无官，中国已经实行乡村社区自治民主，大学生“村官”这个提法本不科学，有人还对组织部门为乡村派驻大学生“村官”的做法提出质疑，认为与基层民主背道而驰。基于此，江苏“1011工程”的做法是，选派的大学生“村官”如果已经是中共党员，则委任为村支部副书记，如果是非中共党员，则任村委会主任助理，秘书性质。但是，鼓励大学生“村官”有为争位，参与竞选，前者竞选村支书，后者竞选村委会主任。
　　经过去年底“两委”选举，“1011工程”的大学生“村官”们基本上都完成了授权转变，纷纷当选村支部副书记或村委会副主任，少数几个当选村委会主任。戈新化是特例，“一肩挑”一个重要原因是，他家就在距离杨楼70公里的邻县乡村，农民的后代，“能讲本地方言，农民把他当自家人”。
　　“戈新化是真刀真枪杀出来的，他是民主实践的受益者，将来如能走上更高的领导岗位，应该会让更多人一起来享有民主权利。”宿迁市委组织部副部长何通对记者说。从这个意义上说，将来至少有10多万大学生“村官”经历基层民主的洗礼。
　　有这种可能性吗？记者请教宿迁市委书记张新实，他答：“我们也希望，我们也期待。宿迁(乡村)本身就很民主，村民直选，村民自治，民主需要一代一代人去发展，大学生的种子到农村，他们下去生根发芽。”
;;;……（余略）

分享

Copyright © 2014 南京财经大学党委宣传部版权所有