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〖新华日报〗南财大专家模型测算：个税扣除额3000元最合适

发布时间：2009年08月21日 00:00文字：本站发布阅读：次

　　最近，个税扣除额再成热门话题。2500元、3000元、5000元、8000元？说法莫衷一是。南京财经大学税务研究专家杨抚生采用数学模型测算结果表明：扣除额定为3000元是个“较优解”。这个结论是杨抚生教授11月底在北京中国税务学会召开的税务改革研讨会上提出的。数学模型很复杂，综合了全国平均收入水平、最高收入水平、最低收入水平、行业最高收入水平等要素，再综合统计部门发布的五阶层居民收入情况。结果显示，如果扣除额提高到5000元，那么将有90%左右的公民不需要缴纳个税了，确定为3000元，征税范围也将大大缩小。
　　今年二月，个税免征额从1600元提高到2000元时，杨抚生曾断言，2000元绝对不是终点，扣除额一定会随物价、财税以及居民收入的增加而逐步提高。
　　即将实施的企业增值税转型改革方案，就凝聚了这位税务专家的研究成果。她说，“个税调整本可以有两个方案，一个是小动，一个是大动。小动只对扣除额调整，大动则不仅涉及扣除额，还要降低边际税率。现在最高边际税率为45%，如果降到35%或者30%，调整的幅度和范围太大了”。杨抚生表示，从2000元提高到3000元，很多人能明显有感觉，但“震幅”并不太大，月收入4000元左右的中等收入群体将成为主要受益者。因为收入中包含有基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、住房公积金等四项费用，他们的收入中扣除四项费用后正好与免征额相当。
　　杨抚生说，国家实施积极的财政政策，扩大内需，无非通过投资、减轻税负等来实现。税收政策方面，涉及企业的两大税种已有调整，所得税两税合并、增值税转型明年实施，现在减轻个人所得税是势所必然。从另一角度说，免税额提高1000元对国家或一个地区的税收影响微不足道，毕竟个税收入在税收“总盘子”中只占7%左右。2005年，个税免征额从800元增至1600元第一年，全省完成个税136.72亿元，比上年增收29.78亿元。这一税率执行至2007年，我省个人所得税累计收入232.21亿元，增幅达到38.19%。而对拉动消费而言，这样的调整幅度正好能激发中等收入者的消费潜力。
　　对个税免征额调整，南京审计学院教授蒋大鸣分析，“肯定要调，但会走小步，是微调”。他也认为免征额定在3000元比较合适，因为个税本来就不应该是人人要缴纳的税种，它是用来调节收入贫富差距的。在物价相对高企的形势下，个税免征额调整幅度过小，纳税人就很难感受到政策的“阳光”，同时还应该缩小税收级距，从目前的5%降至1-2%。
　　在蒋大鸣看来，尽管我国个税不可能和西方国家一样以家庭为单位征收个税，毕竟我们没有建立完善的银行存款实名制、家庭财产申报制和法人支付申报制等制度，但总体而言，与物价水平相比，我国公民的税负相对较重，进行个税免税额“微调”，于国于民都将是有益的。

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