在近日于江苏南京举办的粮食安全现状与未来系列国际研讨会上，来自海内外的专家学者围绕中国粮食安全现状及未来发展，聚焦稳定粮食生产、保障粮食安全等方面的政策、措施和模式，进行了广泛深入的探讨。国务院发展研究中心研究员、国家粮食安全政策专家咨询委员会委员程国强指出，粮食价格形成机制改革是供给侧改革的关键。

　　“目前我国粮食面临多难形势，主要表现在三高，即高产量、高进口、高库存。”程国强介绍，我国粮食已经实现12连增，今年仍然产大于需；玉米、大米的进口替代扰乱市场；玉米库存2.6亿吨、稻谷库存1.5亿吨。他认为，尽管形成目前“粮食多难”问题的原因很复杂，但其中重要的一点是：从政策“托市”到“脱市”所导致的价格形成机制扭曲。

　　程国强说，2014—2016年的中央1号文件中，都明确提出要完善粮食等重要农产品价格形成机制以及坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革。价格形成机制改革，是供给侧改革的关键。程国强指出，一方面，要消除“政策市”，修复市场机制，建立公平、可预期的市场化竞争规则和秩序；充分发挥多元市场主体的作用，消除政策性库存形成机制。另一方面，以竞争力导向促进降低成本、节本增效，形成国内外价格均衡态势，减缓进口压力。在这基础上，促进优质优价、提质增效，优化供需结构；并促进资源节约、环境保护，实现可持续发展。

　　南京财经大学食品科学工程学院教授袁建认为，“目前我国粮食安全面临的普遍问题是规模小、品种多、分类储存有待完善。”袁建表示，在国内粮食市场上，从原料收购到深加工，都没有做到充分精分。通过精分和精加工，可以提高粮食生产的效率和利用率，降低生产成本，增加中国粮食在国际市场上的竞争力，缓解国内粮仓的库存压力。

　　（2016-10-19　中国食品报）