日前，第十八届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛圆满落幕。我校经济学院报送的参赛作品“调与不调：土地二轮承包到期后延包的各方认识与地方调整实践”（成员：郭子琦、安佳利、张敏、张新昊、陈语轩、尚云逸、李浩、仲芊芊；指导老师：刘余、华中昱、朱红根）在主体赛中获得全国特等奖。这是我校首次获此殊荣，实现了零的突破，创造了历史最好成绩。
团队立足第二轮土地承包即将到期的时间节点，围绕土地承包经营权这一关系到广大农民最基本的权利，历时3年，深度走访了全国各地12个省份59个行政村，了解农户、新型农业经营主体、基层村干部三方主体对土地二轮延包的诉求，寻找合适可行的土地延包路径，提出平衡好中央政策要求和农民现实诉求的延包方案建议。
土地延包“调与不调”？“如何调”？
“我国已开展在过两轮土地承包工作，按承包期30年计算，最早在2023年有部分地区土地二轮承包就将到期，全国的延包高峰期将会集中在2026年到2028年之间。”指导老师刘余介绍说，从政策上看，党中央提出“保持农村土地承包关系稳定并长久不变”，要求准确把握政策内涵、稳妥推进二轮延包工作。但在各地实践中，静态稳定的承包期和动态变化的人口数量与结构之间存在内在矛盾，随着二轮延包的临近，各地对于土地调整的期待变得更加强烈，如何处理好长期累积的人地矛盾与政策要求之间的张力，回答好土地“调与不调”“如何调”等问题，成为做好二轮延包工作的重中之重。
“农民对土地的现实需求如何解决？有无更合适的延包模式？政府应该如何调整政策？”团队队长、经济学院数经2001班郭子琦告诉记者，团队通过调研发现，近一半农户希望维持二轮土地承包关系不变，同时有约三分之一农户希望重新进行分配；超过九成新型农业经营主体支持认可二轮延包政策，更关注延包后土地调整对经营稳定性的影响；多数村干部认为二轮延包给农户吃了“定心丸”，更关注土地二轮承包到期后延包方式的可操作性。
指导老师华中昱说，南京财经大学原身是南京粮食经济学院，对于“三农”领域的研究有深厚的底蕴。“地延粮安实践队”的成立，就是为了从多方主体视角考察农村土地延包工作现实需求，在内外双重环境中探讨农村土地延包工作的可行路径，在综合考虑党中央政策要求的前提下，为广大农民群众争取更多合法权益。
从教室走向广袤的土地
“地延粮安实践队”的大部分队员来自经济学院，两位队员来自金融学院。大家在团队合作的基础上，分工明确、各司其职、协同发力：郭子琦担任队长职务，是团队的主心骨，负责统筹兼顾整个团队成员之间、老师与团队成员之间的交流沟通，项目的汇报答辩；安佳利负责访谈纪要和资料整理；张敏负责对外交流与新闻宣传；张新昊负责带领项目的实地调研和汇报答辩；陈语轩负责数据分析与案例整理；尚云逸负责经费管理和后勤保障；李浩负责文创产品设计和展位设计；仲芊芊负责资料整理和PPT美化。
长达3年的实地调研，队员们的足迹遍布山东、江苏、湖北、云南在内的12个省份、59个行政村，与近百名农户、新型农业经营主体代表以及村干部进行深入交流，充分了解三方主体对延包工作的态度与认识。团队选取盐城市滨海县界山村、南京市高淳区一字村等8个全国延包试点村组作为典型案例，收集1000余份承包户问卷以及222份新型农业经营主体问卷。队员们说：“在我们下到地里与农民交流的时候，看着他们辛劳的身影和殷切的眼神，我们感觉到肩上的担子更重了，也更坚定了要将这个项目坚持下去的决心。”
下村调研时，团队一般先开座谈会，从村干部与村民口中了解村庄的总体情况，再与三方主体进行一对一访谈。在江苏和安徽这类方言类型众多的地区，队员们在面对面访谈的过程中难免遇到交流不畅的问题，一度使调研工作更加艰难。在老师的指导建议下，队员们结合各自家乡地域及方言掌握情况重新进行了合理分工，使得后续访谈轻松了许多：比如，郭子琦是泰兴人，所说方言与扬州的方言有一定的共通性，可以承担扬州地区的访谈整理工作；张新昊是盐城人，对盐城市界山村的访谈整理工作便交给了他……在这样的分工合作之下，队员们终于如期完成了数万字的录音整理汇总工作。
当团队来到吉林、云南等地区的时候，又遇到新的困扰。不少农民都生活在高原山地中，那里地形崎岖，山路难爬，穿越湿润密集的丛林时常有蚊虫叮咬。由于当地的特殊气候，队员们或多或少都出现了高原反应。在做好安全保障的情况下，大家都咬着牙坚持留下来，没有一个人掉队。
在舟车劳顿与突发事件面前，队员们总能用开朗的心态苦中作乐。2022年暑期，当时调研的时间间隔非常短，队员们在老师的带领下3天之内奔赴分散在江苏各地的6个村庄，白天在高淳了解螃蟹产业对土地延包工作的影响，晚上便到盐城听农户讲集中连片流转的经验与挑战。夜里赶路遇上暴雨，高速堵车，老师连续开车七八个小时，一行人到达目的地时已是深夜。“到达目的地之后大家聚在一起一边吃着简餐，一边热烈地讨论着如何进行第二天的访谈，这段经历特别令人怀念。返程途中，雨过天晴，恰遇见彩虹，顿时扫净了一身的疲惫，这样的集体调研经历分外宝贵。”张新昊回忆道。
在一路的实地调研中，队员们总结出三种土地二轮承包到期后延包的地方实践，即“直接延包不调整”“大稳定、小调整”“确权确亩不确地”，并根据这三种不同的尝试方案选取典型并具体分析。郭子琦介绍说，结合试点地区探索做法来看，不同延包方案都有其适用条件，“直接延包不调整”方案适用于人地矛盾较小、没有调地传统的地区；“大稳定、小调整”方案适用于人地矛盾相对突出、集体有重新发包耕地的地区；“确权确亩不确地”方案更适用于有调地传统、土地流转率较高且地块边界被打破的地区。结合各方认识和调整实践，各地二轮土地延包工作应直面人地矛盾，开展土地调整；兼顾稳定原则，以“小调整”为优；根据土地来源，制定不同小调方案；坚持村民自治，发挥集体智慧；加快试点探索，制定规范程序。
团队在调研的基础上撰写了调研报告《良田何所属，小变稳大局：“土地二轮承包到期后再延长三十年”的理论内涵及地方调整实践研究——基于粮食主产区与非主产区的10省份调查》。在校级以上主流媒体发表报道13篇，在省级期刊《智慧农业导刊》《农村经济与科技》发表论文两篇。项目成果获评2021年和2022年江苏省暑期社会实践优秀调研报告，2022年成功申请到费孝通田野调查资助立项。项目成果获得农业农村部部长批示，国家发展改革委《改革内参》和江苏省委决策参考信息刊物的采纳；先后收到南通市农业农村局和扬州市江都区农业农村局的回函致谢；获得南京大学特聘教授黄贤金，中国农业大学副校长林万龙，中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员周应恒的肯定和推荐。
“我们一起经历的3年，印证了那句‘功不唐捐，玉汝于成’”“吃过再多的苦我们都坚持了下来，因为相信‘行而不辍，未来可期’”回顾整个参赛历程，队员们感慨万千。
“这是否是我此生唯一的机会？”
“竞赛和考研相冲突，常常会因为猝不及防的培训打断备考的学习节奏而感到焦虑，压力很大。”“以前没有接触过，常常想不明白、不知从何下手，推进的过程比较艰难。”……最初大家都是怀着一腔热血奋勇前行，但随着项目步入中后期，队员们也迎来了最大的抉择：参赛还是考研？
收到项目顺利进入国赛终审的通知后，大家在兴奋之余却面带一丝愁容。备战考研的同时为“挑战杯”国赛做准备，让郭子琦等人觉得时间十分紧迫，“那个时候压力非常大，但是我觉得不能放弃。老队员的离开让我们不舍，但也深知每个人都有自己想要追求的未来；新队员的加入令我们欣喜不已，这又是一段深厚友谊的开始。”她坦然说道，“好在老师和队友互相理解，经过讨论之后，合理分工、任务分散、约定期限，一定程度上减少了任务量，这对我们合理安排时间、提高工作效率有很大帮助。”
“我在想这是否是我此生唯一的机会？不出意外的话，我这一生或许只有这一次机会走进‘挑战杯’国赛，在自己短暂又仓促的大学生涯中留下令人印象深刻的痕迹。即使头顶有达摩克利斯之剑垂悬，我也选择在旷野上狂奔。”郭子琦这样说道。
意外总是不期而遇，但努力总能让人有惊无险地度过。郭子琦坦言：“在正式答辩的前一天晚上，我们模拟答辩的状态非常差，没有一次能够完整讲完，这是之前从来没有出现过的情况，好在我的搭档张新昊插科打诨开导我。第二天凌晨5点，我肠胃炎发作，虽然紧急吃了药，但副作用让人想呕吐。在等待室的时候，大家开玩笑要‘向天再借10分钟’。好在症状及时得到了缓解，顺利度过了正式答辩的关键时刻。”
未来无限可能
赛后，队员们很快又重新投入到各自的备考生活中。郭子琦感慨道：“我们约定在考研结束后再聚，在此期间大家各自为前程努力打拼。我相信‘地延粮安’的缘分不会到此结束，说再见也还未到时候。在这3年里，我们早就成为了彼此的支撑，项目少了任何人都不行。老师们也分外忙碌，甚至比我们承担了更多的压力，感谢他们对我们的关爱和多方位的指导。感谢每一个给予我们帮助的人，陪我们一起在青春的记忆里画下浓墨重彩的一笔。”
指导老师刘余表示，在绝大多数人看来，“挑战杯”课外学术科技作品竞赛全国特等奖就好比一个“不可为”的选择。事实上，从暑期社会实践走来，我们也并非一开始就选择了“不可为而为之”。但越往后，大家越坚定了“可为”的信心。即便决赛成绩尚未揭晓，尚云逸也坚定地从贵大返回苏州参加完大艺展后再返回贵大，坚信我们定能参加闭幕式颁奖典礼。究其原因，一方面在于团队成员对自身努力付出的坚定信心；更为关键的是有学校领导的大力支持，有团委、学院领导对团队的关心和信任。是大家的共同努力，一起变“不可为”为“可为”。
“对这帮要考研的孩子们来说，完成这项比赛是多么不易，纵使备战时我告诉他们也告诉自己，在人生长河中，考研的分量并不比完成一次全国大赛更重，这两者也并不是非此即彼，但我们都明白每一个选择的背后都意味着权衡与牺牲。队员们的一往无前是对自身努力投入的交代，也是为了团队所甘愿背负的责任和担当，好在这份毕业礼来得如此及时，没有辜负他们的这份纯粹、义气与勇敢。收下这份毕业礼，同学们又要继续奔赴下一个人生考场，希望未来大家继续与良师益友为伴，筑梦远航，勇往直前，创造属于自己的精彩人生!”指导老师华中昱这样评价道。
指导教师、经济学院院长朱红根表示，长期以来，经济学院在尊重学生的个性和自主选择的基础上，努力为有志于学术研究的本科生打造良好平台。希望同学们在学好理论知识的同时，也能充分利用学校和学院创造的各种科创训练机会，在实践中增长见识、拓宽视野，在竞赛中充实自我、提升自我。
来源：《南京财经大学报》2023年11月16日第三版
