国有资产管理处、招投标中心是学校国有资产管理、采购与招标管理以及和采购与招标相关的合同管理的职能部门，同时也是学校集中办理相关业务的服务保障部门。国资处工作的政策性强、专业性强，法定流程比较复杂、法定要求比较具体；业务范围涉及面广，工作量大：涉及校内、校外多个单位、部门和个人，业务内容涵盖货物、工程、服务采购与招标、经营性资产出租出售、重大国有资产处置，国有资产全过程管理等。国资处工作对外充分体现公平、公正、公开三原则，对内充分保证依据合法、程序合规、需求合理三要求。国资处的角色就是构筑一道采购与资产管理方面重大资金安排、重大事项安排的“防火墙”。一方面通过加强和规范管理，体现学校意志，对学校负责；另一方面通过细致和高效服务，让服务对象满意。

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国资处党支部学习会议

国资处自2014年7月成立以来，在校党委、校行政的正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，在部门全体同仁的共同努力下，系统总结原物资设备管理的经验和不足，经过努力探索和有益尝试，切实履行学校国有资产管理、采购与招标管理以及和采购与资产管理相关的合同管理三项职能。2014年7月至今，新增固定资产1.33亿元（其中新增设备1.09亿元），处置固定资产0.65亿元（其中处置设备0.57亿元）。截止到目前，学校固定资产30.43亿元，其中土地、房屋及构筑物（含在建工程）24.86亿元；设备3.83亿元。

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孙战伟同志在政府网上商城经验交流会上发言

建章立制明权责; 优化流程细管理

一、制度体系基本建立：先后制定、修订《南京财经大学国有资产管理办法（试行，2014版）》《南京财经大学无形资产管理暂行办法（2018版）》《南京财经大学采购与招标管理办法（2018版）》（2014年9月出台《南京财经大学招投标管理办法（试行）》、2016年4月修订完善《南京财经大学招投标管理办法》）《南京财经大学合同管理办法（试行，2016版）》等8个制度文件，为学校采购与资产管理工作提供基本遵循，与之配套的相关实施办法、管理规定、实施细则业已或即将陆续出台。

二、权责关系逐步明晰：学校、部门（单位）两级职责明晰，项目需求编制和论证、合同订立和履行、履约验收、资产使用管理等责任主体为项目承办部门（单位）、资产归口管理部门或资产使用部门（单位）（以下简称协同部门）；国有资产管理处/招投标中心负责对项目需求描述的合法性、规范性、完整性进行审核，组织实施采购与招标，审核、会签5万元以上的合同，参与复杂项目的验收，负责资产入口、出口和占用过程监管。

三、工作机制日趋完善：成立南京财经大学国有资产管理委员会、南京财经大学采购与招标领导小组并落实定期会议制度；采购与招标工作小组例会制度：会商、会审、会签机制，财务、审计联动机制，工会民主参与、监督机制；部门工作例会制度；跨部门、跨单位资产互查机制；资产实物与财务定期对账机制等等。

四、业务流程不断优化：在法定程序的框架内，在省财政厅、省教育厅等主管部门规范工作流程基础上，结合学校工作实践加以优化，提出更为严格、更为具体的规范要求。具体包括采购与招标工作基本流程、各种采购方式操作流程、资产入口/过程管理/出口操作流程等。

五、工作成效初步显现：截止到目前，招投标中心共组织采购与招标项目2294项，采购项目总计预算约3.42亿元，实际成交金额约2.81亿元，节省预算约0.61亿元。2016年获省级资产管理考核评价优秀等级，10月财政部领导、专家亲赴学校现场视察；2016年被确定为省级政府网上商城采购示范高校，2017年作为唯一高校代表在网上商城经销商苏宁易购组织、省财政厅参与年度用户交流会上作经验介绍；2017年11月起招标工作法律适用在省属高校中作为首例率先全面达标。

国资处的工作，离不开学校党委和行政的高度重视和支持，离不开全校上下的共同参与和配合，离不开国资处全体同仁的积极努力和付出；坚持制度先行，理顺体制机制，不断优化流程，有效沟通协调，是工作得以合法、规范、高效开展的有力保证。

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招标开标现场

规范管理强监督; 合法合规增效益

一、提高管理制度化水平，确保合法性要求

1.发展思路：强化内控机制，依法集体决策，严格遵循法定要求和程序，共同养成法治自觉和行动自觉，注重自律，强化他律，严防违法、违规行为的发生。

2.具体举措：（1）系统梳理现有规章制度，进一步修订完善相关管理办法，进一步理顺体制机制，以制度管住人管住事；（2）组织宣讲会、培训会，通过“走出去、请进来”等多种形式加大政策宣传和业务培训力度，切切实实推行政策落地；（3）建立有效沟通和协调机制，认真总结四年多来工作的成败得失，及时提醒并督促协同部门依法依规办事；（4）完善供应商（投标人）信息库，健全成交供应商（中标人）信誉档案，对有不良行为和后果的成交供应商（中标人），形成写实性记录；（5）建立风险预警机制，对高风险项目进行风险预判和初步评估，对可能出现内外部风险叠加的特殊事项，及时向监察处报备；（6）加强审核把关和监督检查，及时发现和纠正工作中的违规、违纪行为，对拒不改正或人为规避法律法规或故意隐瞒违规行为的，将视情节向监察处、纪委办或学校主要领导报告，并予以问责和责任追究。

二、提高管理规范化水平，确保合规性要求

1.发展思路：坚持必需、够用、厉行节约原则，避免盲目、奢华、过度（超标、重复）采购和配置；强化方案、需求、预算的调研、论证、磋商等手段的运用。

2.具体举措：进一步规范和优化工作流程，出台采购需求和履约验收、资产维修维保、资产管理绩效评价等具体实施细则，提高可操作性，严格流程规范要求。特殊情形（如自然灾害、意外事故、重大疫情等）可适当简化流程。

三、提高管理科学化水平，确保有效性要求

1.发展思路：按照权责对等原则，管理与服务相结合，不断提高服务与管理能力和水平，管住基本的，同时提供较为专业化的服务；加强与协同部门（单位）的沟通、磋商，形成联动合力共同保证工作的效率效果。

2.具体举措：一方面加强国资处党风廉政教育，党员领导干部认真履行一岗双责，率先垂范，保持职业敏感和定力，守住底线，筑牢防线；建立理论学习和业务学习常态化机制，推进管理队伍专业化建设，不断提升理论素养和业务能力；按照内控要求合理人员分工，按规定适时适度安排轮岗等。另一方面加强对协同部门（单位）的指导和督查，下到各部门（单位）调研、交流，了解服务对象实际需要，宣传政策法规，进行业务指导；对于管理难度大的项目，与相关部门进行沟通、磋商，提出合理化建议；同时组织定期不定期的检查，及时发现问题，及时堵塞漏洞。