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〖江苏经济报〗南财大教授“问诊”农民工养老保险
;;; 养老保险转移难是许多农民工的烦心事，南京财经大学公共管理系林治芬教授日前就此展开深入调研，并提出了以国民基础年金贯通城乡所有劳动者，科学调整实现省内养老保险全流通。
　　通过调研，林治芬教授发现，仅江苏就有903万名农民工，现行政策将他们置于城市企业职工养老保险制度体系之中，要求他们固定在一个城市缴费满15年。但事实上，他们就业流动性强、收入稳定性差，要达到这一标准几乎不可能。同时，农民工养老保险的统筹层次太低，使得农民工养老保险转移障碍重重。因为农民工养老保险转出时只能带走个人账户部分，比例更高的社会统筹部分则留在了转出地，接受转入就意味着必须为这些农民工的社会统筹埋单，因此，几乎所有地方社保机构只允许转出而不允许转入。正是基于这一原因，不少农民工只能选择不参保或在改变就业地时退保，“参保率低、退保率高已经成为农民工养老保险的突出问题，宿迁农民工养老保险参保率只有5.52%、苏州2007年就有21万农民工退保。”林治芬告诉记者。
　　为解决这一日益严峻的问题，结合对日本、法国等国养老保险制度的长期研究，林治芬教授提出，按照城乡统筹的思路，以国民基础年金贯通城乡所有劳动者，以最小的调整实现省内养老保险全流通，从而避免农民工养老保险制度走上先分立、再统合的危险之路。据悉，林治芬教授的建议已得到有关部门的重视。

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