尹敬东为我省节能减排开出四大良方

近日有媒体报道，为了冲刺节能减排目标，国内多个省市采取“雷霆行动”强力限产限电，对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格。作为经济发展排头兵的江苏，节能减排同样面临严峻考验。“完不成节能减排任务的地方、单位、企业及其主要负责人，在评优树先、提拔重用、年终考核奖励等方面都将被一票否决。”这是我省日前提出的硬指标。从今年上半年出现的新情况看，节能减排三项指标中节能成为难度最大的任务。

就国内多个省市的“雷霆行动”，记者昨天采访了南京财经大学经济学教授尹敬东。他认为，节能降耗的根本出路在于经济结构的转型升级，依靠行政手段限电限产并不能从根本上解决问题，因为只要产业结构依旧，单位GDP能耗迟早会出现反弹，对高能耗企业短期应急式的人为压制，还可能会造成钢材、焦炭等行业产品价格上涨，最终对下游产业和整体经济稳定不利。

尹敬东带领的“单位GDP能耗与产业结构关联关系研究”课题组通过对比发达国家产业演化的实践和单位GDP能耗下降的经验，结合我国重化工业和基本建设的建设周期，认为全国和江苏单位GDP能耗在未来十年应当会进入以经济效率改善为主导的持续下降阶段。

尹敬东建议，江苏正处于单位GDP能耗快速下降的转折时期，在这一时期，除了要有应急措施，更要着眼于建立长效机制，可以选择四大对策：

首先，要大力促进产业结构的优化调整，不断提升能源利用的经济效率，加快经济结构向能源节约型和集约化的转变，加快推进新兴产业倍增、服务业提速和传统产业升级，大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业、新兴生产和服务业，积极发展环保产业，提高它们在国民经济中所占比重。适度提高海内外和省内外在江苏新建产业项目的技术门槛、能源门槛环保门槛，严格限制高能耗、高污染的项目进入。

其次，加快技术进步，提高能源利用的技术效率，强化能源加工深度。应大力推进节能技术进步和节能新方式实施，用高新技术和先进适用技术改造，提升传统产业和传统产品生产，加快开发和推广节能技术，加快淘汰落后产能，提高节能产品份额，降低单位产品能耗。

第三，逐步理顺能源价格，完善价格运行机制，充分发挥价格信号在节能降耗中的基础调节作用，促进能源资产的合理流动。

第四，加快能源企业经营管理机制转换，从体制上打破条块分割的行业壁垒，积极促进煤电合营，降低煤电交易成本，理顺煤电价格。

　　（2010-9-10; 江苏经济报）

;