南京“十二五”规划纲要（草案）披露，晨报特邀政协委员解读

到2015年实现社会保障全覆盖

纲要原文：完善基本社会保险制度。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，加快完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，逐步实现基础养老金市级统筹，坐实个人账户。扩大保障覆盖范围，重点解决失地农民尚未享受城镇居民养老、医疗保险等历史遗留问题，非职工城镇居民和社会灵活就业人员的社会保障问题，推进困难企业退休人员、职工参加城镇职工医保和在校高校学生参加城镇居民医保，做好断保人员续保工作，鼓励推进农民工参加社会保险，建立好新型农村社会养老保险与企业职工养老保险之间的衔接机制，发展企业年金和补充医疗保险，推动机关、事业单位养老保险制度改革，到2015年实现社会保障全覆盖。稳步提高社会保障水平，特别是加快建立农民养老金合理增长机制。加强社会保障信息网络建设，推进市民卡应用，实现精确管理。

马上就访：全覆盖没问题，标准不能差太多

“全覆盖没问题，关键是保障水平高低。”政协委员、南京财经大学劳动与保障教研室主任曹信邦认为，目前城乡保障水平存在差异。比如农民的新农合保险，10000元只能报销2000元，这种保障水平根本不能和职工和居民医保相比。曹信邦表示，目前南京市针对国家机关事业单位人员和城镇企业职工实行了两种完全不同的医疗保障制度，一是公费医疗制度，主要覆盖的是国家机关事业单位人员，医疗费用75%来自于政府财政拨款、25%由单位和个人负担；二是城镇职工医疗社会保险制度，主要覆盖的是企业和事业单位人员，资金来自于个人和雇主的缴费，其中个人按照工资总额的8%缴费。“应该在全覆盖的基础上，实现适度保障的均衡。”曹信邦表示。

;;; （2011-1-1; 南京晨报）

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