; ; ;十八届三中全会颁布的公报提出，要加快完善现代市场体系，让市场在资源配置中发挥决定作用，这也成为热议的焦点。南京财经大学经济学系教授刘志国认为，除了强调市场的作用，产权保护制度的提出也是重要亮点之一，这对民营产权的保障将是一项重大利好，也将增加民营企业家进入一些垄断行业的信心。　;

政企不分的症结亟需破解

　　 刘志国认为，即便一直在提混合所有制、股份制，但国有经济多年来一直存在的几大问题尚未得到解决。首先，政企不分的问题就一直存在。“把政府性质、行政机构性质与企业性质混合在一起，成为社会上诟病的现象。”
　　 其次，国有企业改革过程中的垄断问题也一直存在。这带来的直接后果是，国有企业，尤其是央企垄断了基础产品、基础材料，导致其成本可以转嫁，这也会随之带动全国物价成本上升。“物价水平、通货膨胀，一定程度上是与垄断有关的。”
　　 此外，多年来，即便国有企业改革得再好，呈现给老百姓的仍只是一个数字、空洞的东西，改革发展的红利老百姓不能直接感觉到。同时，老百姓对国企的监督，也就是最终所有权人对国企的监督、管理完全没有落实。
　　 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;国企改革应从管理体制破题
　　 刘志国认为，下一步要市场化，首先是在现有社会主义制度框架内进行改革，改革的方向在于如何突出市场的力量、突出市场监督的作用，把过去的行政力量用市场力量来代替，由市场监督部分代替行政监督，加强市场地位。
　　 他建议，国有企业改革首要是对管理体制进行改革。“如果把国资委作为国企、央企的管理部门，那它是挂在人大底下，对人大负责，还是直接放在社保下面，盈利等由社保基金来负责？”刘志国分析，如果还是将其放在政府下面，那很显然还是由政府来任命干部，那么政企不分的问题仍然很难解决。“现在都是由组织部等来任命大央企的负责人，如果不对现有的管理体制进行调整，很难改变政企不分的局面。”
　　 如何破除国企的垄断？刘志国坦言，对垄断不能一概反对。“因为有的自然垄断行业，如果引入竞争反而不利于效率的提高。比如一部分公益性的企业，如电、交通运输、铁路等，尤其是供电、供水，公用基础行业是无法引入竞争的。”他建议，对这部分行业，应当改变考核方式，不再考核利润，而应该考核其成本。“现在国企腐败问题比较严重，工资利润等老百姓也很有意见，现在要从成本这块卡死，加强成本的监督。”
　　 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;产权保护制度将助力民营企业迎来新机遇
　　 在国企改革进入倒计时之时，也被认为是民企发展的好机遇。不少业内人士分析，国企改革也是民企的机会，此前的“新旧36条”已经对民资开放了绝大部分可放开的领域，现在最重要的就是要拿出实际行动来破除国企垄断，打破人为设置的“玻璃门”，促进国企与民企的共赢。
　　 刘志国指出，在此前的体制中，即便部分行业对民营资本开放了，但是民营资本仍然会有些疑虑：“会不会再有一次国进民退？会不会‘关门打狗’？这时候产权保障就是必须的。”
　　 他认为，此次公报中，已经把产权保障提上议事日程，这在以往是没有提过的，可能意味着产权保护有可能将以法律形式确定下来。“行政权力对产权粗暴的侵犯没收，应该有司法救济的通道，此前由于行政权力对司法的干预，在某种程度上不利于民营产权的保障。”人民网原文 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;链接：http://js.people.com.cn/html/2013/11/14/268303.html