;;;;; 关于推进“两学一做”学习教育;;;;;;;;;;
常态化制度化的实施方案
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近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》（以下简称《意见》）（中办发〔2017〕23号）和省委教育工委转发省委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知（以下简称《方案》）（苏委教组〔2017〕29号），明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、基本要求和工作举措，这是中央和省委着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。我校将坚持“两学一做”学习教育常抓不懈，并与学校中心工作紧密结合，把学习教育成效转化为推进有特色、高水平财经大学建设的强大动力。现结合我校实际，就我校推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、充分认识重大意义,增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的思想行动自觉
“两学一做”学习教育开展以来，全校各级党组织牢牢抓住“学”这个基础、“做”这个关键，坚持学做结合、以学促做，强化问题导向、真查实改，突出领导带头、层层示范，推动学习教育取得显著成效，党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识普遍增强，党内政治生活更加严格规范，党员先锋形象进一步树立，基层基础有力夯实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全校党员干部头脑，加强和规范党内政治生活，推动全校广大党员干部更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神，实现省第十三次党代会确定的“两聚一高”目标不懈奋斗，具有重大而深远的意义。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，教育引导各级党组织和广大党员进一步增强“四个意识”、始终坚定自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，进一步严守政治纪律、增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性，进一步发扬自我革命精神、增强自我净化自我完善自我革新自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。为全面提高教育质量、实现学校“十三五”良好开局提供坚强的思想和组织保证。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要融入日常、抓在经常，用好党委中心组学习、“三会一课”等基本制度，长期坚持、形成常态。始终做到“六个坚持”坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持分类指导，针对不同层级明确目标要求、办法措施，体现具体化、精确化、差异化；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、强化理论武装，推进思想政治建设常态化制度化
要准确把握将思想教育作为首要任务的要求，党委（党工委）、党总支认真落实理论学习具体安排，党支部依托“三会一课”制定专门学习方案，采取集中学习和个人自学、专题辅导与座谈交流相结合等方式，把学习覆盖到每一个支部、每一名党员。坚持不懈用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
;;;（一）学系列讲话。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记每次重要讲话发表后，要第一时间传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
;;;（二）学党章党规。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，践行党内法规要求，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对照学，从周恩来精神、雨花英烈精神、铁军精神等精神财富中汲取养分，从近年来中央和我省查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
;;;（三）开展专题学习培训。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容，以党员领导干部为重点，以党校为载体，面向全校党员，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习培训活动。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化，教育引导党员领导干部强化“四个意识”，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，在创建有特色高水平财经大学中建功立业。
三、注重知行合一，引导党员发挥作用常态化制度化
要准确把握《意见》和《方案》提出的各项目标要求，准确把握“学”“做”结合的要求，引导党员在严格的党内生活中经受锻炼，经常性地查找和解决存在的问题，提高思想政治觉悟，提振干事创业的精气神。
（一）对标“四个合格”笃行实做。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进学校改革发展稳定中作表率、当先锋。
;;;（二）持续推动学做互进、发挥作用。各级党组织要把学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，深化拓展“做”的载体，充分展示共产党员时代风采。持续开展“亮身份、树形象”活动，引导党员增强党员意识，自觉接受监督。
四、注重查摆解决问题，将真查实改常态化制度化
结合“两学一做”学习教育“回头看”工作，对照《意见》和《方案》精神，深入分析检查各级党组织在学习教育中存在的不落实、不到位、不严格的问题，迅速采取有效措施加以纠正。
（一）以解决问题为牵引开展学习教育。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为规定要求，敢于直面问题，勇于自我革命。注重精准对焦、靶向发力，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，抓早抓小、防微杜渐；注重广开渠道、深入师生，真听声音、听真声音；注重边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。
（二）紧密联系实际真查实改。党员要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用，切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。学校党委及二级党委（党工委）、党总支要突出“四查四改”：查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止，是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”：查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。
（三）把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度，党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器，严于自我解剖，勇于听取不同意见，及时改正错误。坚持组织生活会制度，会前广泛征求意见、深入谈心交心，会上严肃开展批评和自我批评，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一整改落实。坚持谈心谈话制度，党员干部坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育，用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度，客观公正评价党员表现，帮助引导党员认识问题、改进提高，严格稳慎处置不合格党员。盯紧抓牢党员领导干部民主生活会和基层党支部组织生活会查摆问题的整改落实，持续发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员干部的中坚骨干作用。
五、坚持以上率下，领导干部带头学带头做常态化制度化
要准确把握抓住“关键少数”的要求，突出领导干部这个重点，带头真研实学强化理论武装，带头真查实改解决存在问题，带头真抓实干履职尽责担当，带头真管实严改进工作作风，真正走在前列、干在实处。
（一）领导班子充分发挥领学促学作用。各级党组织专门制定自身学习教育年度工作计划，把学党章党规、学系列讲话作为理论学习的主要内容，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，示范带动本部门学习教育扎实有效开展。领导班子成员做到“六个一”：制定一份年度自学计划，每年至少讲一次党课，建立一个基层单位学习教育联系点，每季度听取一次分管部门分管领域学习教育情况汇报，每年参加不少于一次下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，牵头解决学习教育中的一批突出问题。
（二）领导干部以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头深入学习党章党规、系列讲话，知敬畏、存戒惧、守底线，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造提高自己。严格执行中央八项规定和省委十项规定精神，密切联系师生群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭家教家风，保持清正廉洁政治本色。
六、完善党建工作制度，发挥党支部作用上常态化制度化
（一）强化“三会一课”思想教育功能。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格落实制度规定，每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会会议和党小组会，按期上党课。以学党章党规、学系列讲话为主要内容，针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重、有感染力。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，进行批评教育，促其改正；上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的批评指正，情况严重的要采取整顿等措施，进行组织处理。
（二）健全党员日常教育管理制度。依靠基本制度保证和深化学习教育效果，规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度，使每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。
（三）着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，按照党支部标准化建设要求，把党支部建设作为最重要的基本建设，注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部，不断夯实工作基础、提升工作能力，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部组织体系建设，合理设置党支部。加强党支部班子建设，按时依规进行换届，选好配强班子力量。每年开展党支部书记集中轮训，打造“双强”型带头人队伍。
七、激发基层活力，在创新工作上常态化制度化
（一）用好基层经验。全面推广党支部主题党日制度，组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、民主议事、服务群众等丰富多样的活动。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课等，增强党内生活的吸引力感染力，提高学习教育的针对性实效性。
（二）注重与现代信息技术高度融合。鼓励和指导基层党组织运用“互联网+党建”开展学习教育，把单向教育培训与双向互动结合起来、线下教育动员与线上线下交流结合起来，增强感染力吸引力。
八、加强组织领导，切实抓好“两学一做”学习教育常态化制度化工作落实
要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，强化措施推进，切实抓好落实。
（一）层层落实责任。各级党组织书记要认真落实《“两学一做”学习教育一把手职责任务清单》要求，切实履行第一责任人职责。要继续把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为当前一项重大政治任务，用心用力，抓细抓实。要加强具体指导，定期参加支部活动，帮助解决实际问题。党支部要充分发挥主体作用，认真落实《“两学一做”学习教育党支部工作指导手册》明确的职责任务。
（二）强化组织保障。“两学一做”学习教育常态化制度化工作在校党委领导下进行，由党委组织部牵头组织实施，党委办公室、党委宣传部、纪委、学生工作部、团委、各学院等相关部门单位各司其职、协力推进。各基层党组织要切实履行主体责任，发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，每年梳理分析工作短板，研究基层党建工作薄弱环节，确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。
（三）注重分类指导。针对领导班子和党员干部、教职工党员、学生党员的不同情况，有针对性地提要求、定措施，明确学习的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，不搞一刀切，做到“一把钥匙开一把锁”。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。
（四）加强督促检查。学校党委将采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行检查指导。对工作落实不力、搞形式走过场的，严肃批评、追责问责。把组织开展学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。
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二〇一七年五月二十二日
